程到黑龙江进行实地调查，由于情况属实，调查组就地解决了5家民营批发企业的经营资格。之后，赵友山会长又通过与中石化协商，以与中石化联营的方式解决了3家企业的批发经营资格和3家企业仓储资质。协会这一做法，不仅为社会民营成品油经营企业解决了经营中的实际困难，而且对行业协会发挥功能作用也是一次具有重要意义的尝试。

　　三、代表企业反垄断，增创公平竞争的市场

　　市场经济应当具有公正、公平的市场，市场主体不论大小都是平等的，权力和义务都是一样的。然而，中石油黑龙江省销售分公司则不同，它一方面具有市场主体资格，另一方面又具有行政管理职能，不但控制市场的全部油源，而且也操纵着市场的调节价。2001年9月，国务院办公厅转发了国家经贸委等部门《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》后，中石油黑龙江省销售分公司以整顿和规范为由，拒绝对社会民营企业供油，使已获得国家认证的社会民营成品油经营企业又一次面临无油源的困境。为了解决这些企业的问题，协会会长赵友山长期自费住在北京，并与吉林、辽宁两省的部分民营企业一起，向国家有关部门和媒体反映企业面临的情况。赵友山会长在全国人大、政协两会期间，向人大、政协反映了社会民营石油企业存在的问题，2003年3月11日，全国人大在十届一次会议期间发了《两大集团的垄断，导致东北三省成品油企业面临倒闭》的会议简报。2003年4月29日，全国政协以《东北三省地方石油成品油批发企业生存艰难》的《政协信息》，专报曾培炎副总理，曾副总理批示："请发改委研究解决。我们一直强调要有公正、公平的市场，国企和民营企业要一视同仁，两大集团不能借助垄断的地位搞不平等竞争。" 2003年9月30日，国家发改委以《国家发改委关于解决东北地方成品油批发企业油源问题的请示》加急报曾副总理。10月10日曾副总理批示："建议同意，请汪洋同志阅报，家宝同志批示。"10月13日汪洋和温总理同日圈批。2003年10月18日国家发改委下发《发改能源[2003]1571》号文件，即《国家发改委关于解决东北地方成品油批发企业油源问题的通知》。由于中国石油集团以种种理由拒不执行国务院领导批示和发改委文件精神，协会再次向国家发改委、国务院领导反映情况，又得到了国家发改委支持和国务院领导的批示。2004年1月21日（大年三十）发改委以[急][2004]127号下发了督办件，并于2月6日（正月十五）发改委召集了协调会，赵友山会长参加了协调会，直接与两大集团对话，又一次解决了民营企业的困难。使东北民营成品油批发企业看到了曙光，相信一个公正、公平的成品油市场即将来临。

　　四、积极参与石油业流通体制改革，争做成品油市场开放的试点省

　　2004年9月，温家宝总理在黑龙江省地方石油协会呈送的《由于两大集团垄断成品油市场，导致38家民营企业面临破产倒闭向总理求救》材料上批示，国家发改委尽快拟定国家石油业流通体制改革方案。为落实总理批示，国家发改委能源局、国务院发展研究中心，分别于2004年12月12日、29日召开座谈会，听取全国油汽产业民营企业的意见，会长赵友山代表黑龙江省民营企业就石油业流通体制存在的弊端进行发言，并提出成品油市场要想打破垄断，全面开放，必须废除一切阻碍市场发展的规范性文件和法律法规，收回给予特殊企业特殊权利的建议。在国家发改委召开的座谈会上提出了要尽快开放石油业流通市场的要求，同时赵友山会长还提出，如果在全国石油业流通市场全部开放有一定困难，建议在黑龙江省先行试点。

　　为了争取国家石油业流通体制改革能够在黑龙江省试点，黑龙江省地方石油协会作了认真地准备工作。一是给省发改委打了报告，征得省发改委的同意；二是认真地研究了省内开展试点的有利条件；三是与社会民营成品油企业进行了沟通，征求对试点还有那些具体意见，四是对全省石油业市场的情况又做了全面的调查等。对试点工作进行了全面准备工作，力开石油流通体制改革的先河。

　　五、维护企业的合法权益、促进企业的健康发展

　　维护会员企业的合法权益是行业协会的一项重要职责。几年来，维权部通过法律咨询，非诉讼调解，与有关方面协调，代表行业支持诉讼等方式有效地维护了会员企业的合法权益，极大的调动了民营企业的生产、经营积极性。

　　一是通过与政府有关部门协调，解决滥用职权，扣押、没收油品和运油车辆的侵权行为。1998年6月，全省各地、市石油公司相继成立监察大队，在路上设卡，以维护油品流通秩序为名，随意检查，扣押运油车辆，没收油品。使得一些民营成品油经营企业损失惨重，叫苦连天。这些企业纷纷向协会反映情况，要求予以解决。经详细了解，协会认为这是一件滥用职权，侵害企业合法权益的事件，企业的合法权益应当予以维护，于是协会与省石油公司进行了多次协调，在协调未果的情况下，协会又向省、市政府有关部门和新闻媒体反映了情况，并说明了事件性质的严重性，在政府有关部门和新闻媒体的大力支持下，及时制止和纠正了这一侵权行为，为企业挽回了经济损失达1亿多元。

　　二是通过与国家有关部门协调，修改了国家八部委推广使用车用乙醇汽油工作方案。2004年8月，黑龙江省为了落实国家八部委推广使用车用乙醇汽油工作方案，拟定了《黑龙江省推广和使用车用乙醇汽油管理办法》，该办法的核心内容有两条，一是从2004年10月1日起，黑龙江省行政区域内全部封闭使用车用乙醇汽油；二是车用乙醇汽油只能由中石油黑龙江省销售分公司独家调合销售。协会经研究认为，推广车用乙醇汽油是件探讨节约能源的事物，但车用乙醇汽油只能由中石油黑龙江省销售分公司独家调合销售，其他企业不许调配和经营，又不准许卖普通汽油，剥夺了社会民营企业的合法经营权，是一种变向垄断行为，严重违背了十六届三中全会关于废止行政壁垒、打破行业垄断和重点发展扶持民营企业的精神。为此，协会及时向省法制办、省经委、省人大、省政府和省委领导反映了情况，并提出了修改的建议。由于黑龙江省是贯彻国家八部委文件制定的工作方案，赵友山会长又向国家发改委、国务院副总理曾培炎及新闻媒体反映情况。2004年10月10日，曾培炎副总理批示："推广乙醇汽油不能影响民营企业的生存和发展"。国家八部委对推广使用车用乙醇汽油工作方案进行了修改，维护了社会民营企业的生产经营权。

　　三、与铁道部协调，保障了民营企业油品的正常运输。2003年，铁道部下发文件，铁运函［2003］150号文件，《关于加强石油运输管理的通知》，明文规定，油品运输必须经中石油和中石化两大集团提报计划，其他单位提报运输计划，一律不予受理，将民营企业置之度外，直接影响了民营企业的采购和销售油品业务。赵友山会长立即赴北京向铁道部汇报，铁道部经过调查研究，于2003年11月18日下发了《关于地方成品油批发企业铁路运输问题的复函》，解决了民营企业油品运输问题，维护了民营企业的合法权益。

　　六、加强自身建设，更好地发挥协会作用

　　（一）要更好地发挥协会的作用，不断提高战斗力，必须不断加强自身建设。

　　1、建议政府赋予协会明确的职责。2003年5月，协会给省长宋法棠呈送了《关于推进黑龙江省地方石油成品油经营企业协会建设》的报告，经省长宋法棠批示后，于2003年12月3日，省经济贸易委员会、省编制委员会办公室、省民政厅以黑经贸产业联发[2003]502号《关于赋予黑龙江省地方石油协会职能的通知》，明确了协会12项职能。

　　2、为贯彻政府赋予的职能，协会于2004年6月4日制定了《黑龙江省地方石油协会职能实施办法》，办法分为自律、服务、协调、维权、管理、监督六个方面，共35条，进一步明确了协会工作的具体做法。

　　3、初步建立了经济运行季分析制度、情况通报制度、经济发展理论研讨制度，通过定期经济运行分析，通报和研究，促进行业经济的发展。

　　4、制定了业务活动管理办法，要求业务工作人员要积极围绕党和政府的中心工作开展工作，深入企业，紧贴市场，关注国内外发展动态，加强学习熟悉本行业的业务和世贸组织规则，依法保护企业和行业的合法权益。

　　5、工作人员实行了招聘制，辞去了一些不合格的工作人员，聘任了一批新人，特别是对协会秘书长的聘任提出了更高的条件，对现任工作人员实行培训制，已有五名工作人员领取了资质证书。还聘任了一些在政府部门工作过的人，和一些专家、学者当顾问。

　　6、制定了协会内部工作制度和财务管理制度，使协会按着正常秩序运转。这些制度和办法虽都在试行阶段，甚至有的还不够完善，但对协会的建设起到了积极的促进作用。

　　（二）在协会的不断努力和加强自身建设的情况下，配合黑龙江省安全监督管理局在本行业进行宣传安全生产的法律法规和有关方针政策，在本行业内进行了自行检查、监督、管理及时纠正本行业的不规范行为并提出安全隐患进行了清理整顿。为此黑龙江省安全监督管理局为了支持协会，更好的做好今后的安全管理工作，在2004年12月赋予了黑龙江省地方石油协会安全管理职能。并为协会5名工作人员颁发了安全监察证。今后由协会负责石油行业的安全检查，监督工作。确保了石油行业的安全、检查、监督管理工作。

　　现黑龙江省地方石油协会经省商务厅、省民政厅批准在黑龙江省齐齐哈尔、牡丹江、黑河、大庆、佳木斯、伊春、大兴安岭，双鸭山、七台河、鸡西、绥化等各地市已成立了分会。

　　2004年8月7日黑龙江省地方石油协会代表民营石油企业与俄罗斯哈巴炼油签署了意向性协议。黑龙江省民营企业参于哈巴炼油厂股份，成品油按成本价格供给黑龙江，每吨价格照国内成品油价低1600元整。

　　几年来的实践，用科学的发展观审视我们的工作，使我们深深地体会到，任何时候，任何时期，都要紧紧围绕党的中心工作，在党的方针政策指引下，敢闯新路，敢迈新步，敢当改革的弄潮儿，就能把协会办得有声有色，朝气蓬勃，显示出强大的生命力，有力地推进民营企业的大发展。今后的道路更漫长，在这海阔凭鱼跃，天高任鸟翔的市场经济大潮中，我们决心要把协会办成会员欢聚之家，交流信息的平台，合作发展的论坛，和会员一起跨出国门，寻求国际合作伙伴，把协会工作再推上一个新台阶，为促进国民经济稳健发展，为建立和谐的社会，再做新贡献！

黑龙江省地方石油协会
二OO五年二月二十六日